| 在武乡县2009年成品油市场管理工作会议上的讲话 |
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| 2009-05-13 14:45 文章来源：武乡县商务中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
践行科学发展 保障油品供应
将全县成品油市场管理工作推上新的台阶
——在全县成品油市场管理工作会议上的讲话
武乡县商务中心主任 李三宏
2009年5月13日
各位领导、同志们：
今天的会议，是根据上级商务部门的安排部署，经局务会研究并请示县政府同意召开的，会议的主要内容是总结回顾上年度的工作情况、学习贯彻商务部第23号令即《成品油市场管理办法》，认真听取同志们的意见和建议、安排部署今年的工作任务。下面我主要讲两个问题：
一、主要工作回顾
（一）、主要工作情况
1、摸清了底子，为加强成品油市场管理打下了基础。自2009年1月16日商务中心组建以来，我中心按照县委县政府安排，主动接管成品油管理工作，并深入全县各乡镇，对分布在县内各条道路两侧的成品油加油站、点进行了拉网式摸底调查。经摸底调查，全县目前共有正在营业的大小加油站、点25家，拥有加油机70台，使用50台，从业人员共计80多人。其中手续齐全的国营加油站17家，未营业8家。以上数据表明了我县成品油市场遗留问题还很多，还存在一定的违法违规经营现象和安全隐患。
2、保障了供应。据统计全县2008年1－12月共销售成品油1万多吨，基本上保证了全县对成品油的供应，未出现明显的成品油供应紧张局势。为全县经济平稳发展作出了积极的贡献。
（二）、存在的问题和困难
经过初步调查摸底，我县在成品油市场的管理工作方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难，主要表现在：
1、市场监管工作不到位。由于过去管理机构不明确，工作人员少等多方面原因，使全县成品油管理工作没有及时到位和理顺，出现了管理不到位，工作衔接不到位，工作程序不规范等现象。
2、操作不规范、设备不齐全，安全隐患较多。
以上问题的存在，势将严重干扰成品油市场的正常秩序、增加社会安全隐患和不安定因素，必须要高度禁止，彻底规范纠正。
二、今年的工作意见
2009年既是我国建国六十周年大庆之年，是我国《成品油市场管理办法》颁布实施的第三年，也是我国成品油市场面临金融危机挑战关键一年。因此，进一步加强和做好成品油市场管理工作，确保成品油市场平稳、安全、规范，责任重大，意义深远。今年成品油市场管理工作总的要求是：以认真学习、贯彻、落实《成品油市场管理办法》为中心，进一步规范行政许可行为，建立起成品油长效管理机制，严格市场准入，规范经营行为、创造公平竞争的市场环境，和安全、稳定、有序的成品油现代流通体系。具体讲，今年主要做好以下几项工作：
（一）、认真学习和贯彻执行商务部23号令即《成品油市场管理办法》
国家《成品油市场管理办法》于2006年12月4日颁布，自2007年1月1日起施行。它是我国实行成品油市场管理的根本大法。此《办法》的颁布，使我国成品油市场监督管理工作步入了有章可循、有法可依的法制轨道。因此，切实认真学习和贯彻执行《成品油市场管理办法》是全县人民的一件大事，特别是广大商务工作者和成品油经营企业、个体经营户的一项首要任务。因此，我们要充分利用印发资料，标语宣传、电视讲话、新闻报道等多种形式，加强对《办法》的宣传和学习，使全县人民对《成品油市场管理办法》的主要内容、精神实质有明确的认识和理解，最终成为开展、支持、维护成品油市场管理工作的自觉行动。
（二）、认清形势，迎接挑战
随着金融危机对我县经济影响的日益加重和对成品油市场影响加大的严峻局面，我县在成品油监管和供应方面所面临的矛盾更加复杂，面临的管理形势更加严峻：一是市场监管要求更高。目前，我县成品油加油站的建设和经营呈现投资主体多元化局面，市场监督管理的难度也随之增大，对市场监管的要求就会更高。二是依法行政的要求更严。《行政许可法》的颁布实施，使商务主管部门的成品油市场监管工作面临新的挑战。成品油经营属行政许可事项，实施成品油经营许可必须严格遵循《行政许可法》的规定和国家商务部23号令的精神，做好依法依规行政。对于不予许可的申请人一定要按要求，书面说明情况和原因。
（三）、加大调度力度，确保市场供应
目前和今后一段时期，由于受金融危机影响，各国争夺石油资源，成品油资源紧张仍成定势。在这种国际大背景下，保障成品油的市场供应将是我们今后一项长期而艰巨的任务。我们要切实加强对成品油供应的领导，建立严格的市场监控制度。中石化、中石油公司的在道各油站要继续发挥主渠道作用，各个体社会加油站（点）也要千方百计拓宽渠道，组织资源，增加库存，以确保全县成品油的需求。
（四）、进一步强化市场监督管理
加强成品油的市场监管，是整个成品油管理工作中的中心环节。全县成品油市场经营秩序是否好坏，决定于对成品油市场的监管力度大小。因此，为确保我县成品油市场供应和市场经营秩序的根本好转，我们就必须在成品油市场的监督管理上下硬功夫，订硬措施：
1、严格成品油市场准入关。我们县级商务主管部门的职责之一是对本地加油站、点的经营许可证的审批程序的初审、申报。我们要切实按照《成品油市场管理办法》第八条规定的六大条件进行初审和申报。凡不具备这六大条件的，我们一律不予审查申报成品油经营许可证手续。对于我县原已建站但《成品油零售经营许可证》手续始终没有办理的加油站、要逐一核准，能补办手续的，我中心成品油市场管理办公室要根据条件做好手续的申报工作，目前条件实在太差，经营状况不良、手续无法办下来的加油站，要力争在今年之内，经请示县政府和省、市商务主管部门后，予以坚决取缔。
2、不定期开展成品油市场的日常监督检查，对成品油日常监督检查的主要内容是：
⑴无证、无照、证照不符的；
⑵超规定范围经营的；
⑶涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让《成品油经营许可证》的；
⑷未经许可擅自新建、改建、扩建、迁建加油站的；
⑸掺杂使假、以假充真、以次充好销售成品油的；
⑹向不具备成品油经营资格的企业或个人提供或批发成品油的；
⑺零售企业和个体经营户从不具批发资格的成品油经销企业购进成品油的；
⑻向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供、反映其经营活动真实情况的；
⑼违反国家成品油价格，进行哄抬物价或低价倾销的；
⑽不使用加油机等计量器具加油或不按规定使用税控装置和违反有关技术规范要求的；
⑾使用未经检定或超过检定周期和不符合防爆要求的加油机、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；
⑿国家法律法规规定禁止的其他违法行为。
商务中心分管领导和成品油市场管理办公室人员要经常深入各加油站、点，详细调查、了解情况，掌握证据，及时汇报，以便领导决策，及时作出处理，对其经营业主要视其情节轻重依法分别给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。
3、进一步做好成品油市场管理信息工作，按时填报各加油站、点的成品油经销情况。成品油市场管理信息系统，是加强成品油市场管理和市场运行监测的重要工具。为及时了解成品油市场的经营状况及市场供求情况，今后各油站要严格按照会议要求，每月5日前向县成品油管理办公室（县商务中心三楼，电话：6382240）报送上月的成品油销售数据，以便进行成品油市场运行分析和报告，向上级商务主管部门报告市场动态和工作信息。
同志们，加强对成品油市场的监督、管理工作任重道远。我们要在认真总结上年度工作教训的基础上，奋力并搏、再接再励、开拓进取、务求实效，为开创我县成品油市场管理工作新局面做出自己新的贡献。
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